在工程建设区域内，以必要的精度测定一系列控制点的水平位置和高程，建立起工程控制网，作为地形测量和工程测量的依据，这项测量工作称为控制测量。

    工程控制网分为平面控制网和高程控制网两部分，前者是测定控制点的平面直角坐标，后者是测定控制点的高程。

    控制测量在工程建设三个阶段中的具体任务是：在勘测设计阶段建立测图控制网，作为各种大比例尺测图的依据；在施工阶段建立施工控制网，作为施工放样测量的依据；在营运阶段建立变形观测控制网，作为工程建筑物变形观测的依据。

    目前的全野外数字成图手段可应用于地形测量、地籍测量。

    地籍测量因对地貌、管线等要素不做要求，野外碎部采集及内业编辑成图工作量大大减少，但后续的宗地图制作、入库工作的工作量非常大，并且因为入库而对图形的拓扑关系要求很严格，体现在地籍图编辑上就要求严格的做好点、线、面的编辑与检查。

    地形测量因为为全要素测量成图，野外采集与内业编辑比较繁琐。但是地形测量到编辑成图为止，基本没什么后续工作。

    因此，如果在地籍测量的基础上进行地形图的成图，要先删除地籍权属界线、注记，然后进行地形要素的补测，市政工程测量，这一步是主要工作量所在。

    控制测量是指在测区内，按测量任务所要求的精度，测定一系列控制点的平面位置和高程，建立起测量控制网，作为各种测量的基础。控制网具有控制全局，限制测量误差累积的作用，是各项测量工作的依据。对于地形测图，等级控制是扩展图根控制的基础，以保证所测地形图能互相拼接成为一个整体。对于工程测量，常需布设控制网，作为施工放样和变形观测的依据。

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